新华社北京9月24日电 国务院新闻办公室24日发表《对于中好意思经贸摩擦的事实与中方态度》白皮书格林童话。全文如下：

对于中好意思经贸摩擦的事实与中方态度（2018年9月）中华东谈主民共和国国务院新闻办公室

目次

引子

一、中好意思经贸互助互利共赢

二、中好意思经贸关系的事实

三、好意思国政府的贸易保护主义行动

四、好意思国政府的贸易霸凌主义行动

五、好意思国政府欠妥作念法对世界经济发展的危害

六、中国的态度

引子

中国是世界上最大的发展中国度，好意思国是世界上最大的发达国度。中好意思经贸关系既对两国道理紧要，也对全球经济闲散和发展有着举足轻重的影响。

中好意思两国建交以来，双边经贸关系接续发展，利益交织点不休增多，形成了讲求互助关系，不仅使两国共同获益，况且惠及全球。极度是进入新世纪以来，在经济全球化快速发展流程中，中好意思两国罢免双边协定和世界贸易组织等多边规则，拓展深化经贸互助，基于相比上风和市集遴荐形成了结构高度互补、利益深度和会的互利共赢关系。两边通过上风互补、互通有无，有劲促进了各自经济发展和产业结构优化升级，同期擢升了全球价值链效率与效益，裁减了坐蓐成本，丰富了商品种类，极大促进了两国企业和消费者利益。

中好意思两国经济发展阶段、经济轨制不同，存在经贸摩擦是正常的，要津是怎样增进互信、促进互助、管控分歧。耐久以来，两国政府本着平等、感性、相向而行的原则，先后建立了中好意思商贸联委会、计策经济对话、计策与经济对话、全面经济对话等雷同妥协机制，两边为此付出了不懈致力于，保障了中好意思经贸关系在近40年时辰里克服多样艰难，不休上前发展，成为中好意思关系的压舱石和激动器。

2017年新一届好意思国政贵寓任以来，在“好意思国优先”的标语下，舍弃相互尊重、平等协商等国际往返基本准则，实行单边主义、保护主义和经济霸权主义，对许多国度和地区极度是中国作出一系列演叨申斥，利用不休加征关税等妙技进行经济恫吓，试图选用极限施压方法将本身利益诉求强加于中国。面对这种局面，中国从爱戴两国共同利益和世界贸易次第大局开赴，相持通过对话协商处置争议的基本原则，以最大的耐烦和忠诚回复好意思国存眷，以求同存异的格调妥善处理分歧，克服多样贫乏，同好意思国开展多轮对话议论，建议求实处置决议，为闲散双边经贸关系作出了远程致力于。然而，好意思国出尔反尔、不休发难，导致中好意思经贸摩擦在短时辰内接续升级，使两国政府和东谈主民多年致力于培养起来的中好意思经贸关系受到极大毁伤，也使多边贸易体制妥协脱贸易原则际遇严重恫吓。

为通晓中好意思经贸关系事实，发扬中国对中好意思经贸摩擦的政策态度，推动问题合和会决，中国政府特发布此白皮书。

一、中好意思经贸互助互利共赢

中好意思建交以来，双边经贸关系不休发展，贸易和投资等互助取得丰硕后果，达成了上风互补、互利共赢。中国从中获益匪浅，好意思国也从中获取了庸碌、巨大的经济利益，共享了中国发展带来的机遇和后果。事实讲明，细密的中好意思经贸关系对两国发展都具有症结道理，合则两利，斗则两伤。

（一）中好意思两边互为症结的货色贸易伙伴

双边货色贸易快速增长。根据中国关系部门统计数据，2017年中好意思双边货色贸易额达5837亿好意思元，是1979年建交时的233倍，是2001年中国加入世界贸易组织时的7倍多。现在，好意思国是中国第一大货色出口市集和第六猛入口来源地，2017年中国对好意思国出口、从好意思国入口永别占中国出口和入口的19%和8%；中国是好意思国增长最快的出口市集和第一猛入口来源地，2017年好意思国对华出口占好意思国出口的8%。

好意思国对华出口增速赫然快于其对全球出口。中国加入世界贸易组织以来，好意思国对华出口快速增长，中国成为好意思国症结的出口市集。根据聚积国统计，2017年好意思国对华货色出口1298.9亿好意思元，较2001年的191.8亿好意思元增长577%，远远高于同期好意思国对全球112%的出口增幅（图1）。

图表：图1：好意思国对华货色出口增速快于好意思国对全球出口增速（%） 新华社发

中国是好意思国飞机、农产品、汽车、集成电路的症结出口市集。中国是好意思国飞机和大豆的第一大出口市集，汽车、集成电路、棉花的第二大出口市集。2017年好意思国出口中57%的大豆、25%的波音飞机、20%的汽车、14%的集成电路、17%的棉花都销往中国。

中好意思双边贸易互补性强。好意思国居于全球价值链的中高端，对华出口多为老本品和中间品，中国居于中低端，对好意思出口多为消费品和最终产品，两国阐发各自相比上风，双边贸易呈互补关系。2017年中国向好意思国出口前三大类商品为电机电气拓荒过头零附件、机械器具及零件、产物寝具灯具等，揣摸占比为53.5%。中国从好意思国入口前三大类商品为电机电气拓荒过头零附件、机械器具及零件、车辆过头零附件，揣摸占比为31.8%。机电产品在中好意思双边贸易中占症结比重，产业内贸易特征较为赫然（表1）。中国对好意思出口的“高本领产品”，大多只是在华完成管事密集型加工格式，包含多量要津零部件和中间产品的入口与国际调养价值。

图表：表1：2017年中国对好意思国主要进、出口商品（HS2位码） 新华社发

（二）中好意思双边服务贸易快速增长

好意思国服务业高度发达，产业门类都全，国际竞争力强。跟着中国经济发展和东谈主民生流水平擢升，服务需求赫然扩大，两边服务贸易快速增长。据好意思国方面统计，2007－2017年，中好意思服务贸易额由249.4亿好意思元扩大到750.5亿好意思元，增长了2倍。2017年，据中国商务部统计，好意思国是中国第二大服务贸易伙伴；据好意思国商务部统计，中国是好意思国第三大服务出口市集。

好意思国是中国服务贸易最大逆差来源地，且逆差快速扩大。据好意思国方面统计，2007－2017年，好意思国对华服务出口额由131.4亿好意思元扩大到576.3亿好意思元，增长了3.4倍，而同期好意思国对世界其他国度和地区的服务出口额增长1.8倍，好意思国对华服务贸易年度顺差扩大30倍至402亿好意思元（图2）。现在，好意思国是中国服务贸易逆差最大来源国，占中国服务贸易逆差总额的20%傍边。中国对好意思服务贸易逆差主要聚积在旅行、运载和学问产权使用费三个领域。

图表：图2：好意思国对中国服务贸易进出口（单元：亿好意思元） 新华社发

中国对好意思旅行服务贸易逆差不休扩大。据好意思国商务部统计，适度2016年，中国内地到访好意思国的旅客数量已指令13年增长，其中12年的增速都达到两位数。中国商务部统计自大，2017年中国旅客赴好意思旅游、留学、就医等旅行开销揣摸达510亿好意思元，其中赴好意思旅客约300万东谈主次，在好意思旅游开销高达330亿好意思元。在教授方面，好意思国是中国粹生出境留学第一大目的地，2017年中国在好意思留学生约42万东谈主，为好意思国孝敬约180亿好意思元收入。根据好意思国方面统计，中国对好意思国旅行服务贸易逆差从2006年的4.3亿好意思元扩大至2016年的262亿好意思元，年均增长50.8%。

中国对好意思国支付学问产权使用费接续增多。据中国关系方面统计，好意思国是中国第一大版权引进来源国，2012－2016年，中国自好意思国引进版权近2.8万项。中国对好意思国支付的学问产权使用费从2011年的34.6亿好意思元增多至2017年的72亿好意思元，6年时辰翻了一番（图3）。其中2017年中国对好意思支付占中国对外支付学问产权使用费总额的四分之一。

图表：图3：中国对好意思国支付学问产权使用费情况 新华社发

（三）中好意思互为症结的投资伙伴

好意思国是中国症结外资来源地。根据中国商务部统计，适度2017年，好意思国累计在华竖立外商投资企业约6.8万家，实验投资越过830亿好意思元。中国企业对好意思国径直投资快速增长，好意思国成为中国症结的投资目的地。跟着中国对外投资的发展，中国企业对好意思国径直投资从2003年的0.65亿好意思元增长至2016年的169.8亿好意思元。根据中国商务部统计，适度2017年，中国对好意思径直投资存量约670亿好意思元。与此同期，中国还对好意思国进行了多量金融投资。根据好意思国财政部统计，适度2018年5月底，中国持有好意思国国债1.18万亿好意思元。

（四）中好意思两边均从经贸互助中赫然获益

中好意思两边从经贸互助中获取巨大的经济利益，达成了互利共赢。

中好意思经贸互助促进了中国经济发展和民生改善。在经济全球化布景下，中国与好意思国等国加强贸易和投资互助，相互灵通市集，故意于中国企业融入全球产业链价值链，为中国经济增长带来了可不雅的外部市集。经过鼎新灵通以来40年的发展，2017年中国货色贸易进出口总额4.1万亿好意思元，居世界首位；服务贸易进出口总额6956.8亿好意思元，居世界第二位；招引外商投资1363亿好意思元，居世界第二位。好意思国在华企业在本领创新、市集经管、轨制创新等方面对中国企业起到了示范作用，促进了市集竞争，擢升了行业效率，带动了中国企业提高本领和经管水平。中国从好意思国入口多量机电产品和农产品，弥补了本身供给才略的不足，舒服了各领域需求极度是高端需求，丰富了消费者遴荐。

与此同期，好意思国获取了跨境投资、进入中国市集等多量生意契机，对好意思国经济增长、消费者福利、经济结构升级都阐发了症结作用。

经贸互助促进了好意思国经济增长，裁减了好意思国通胀水平。据好意思中贸易寰宇委员会和牛津盘问院聚积盘问估算，2015年好意思国自华入口提振了好意思国国内坐蓐总值0.8个百分点；好意思国对华出口和中好意思双向投资为好意思国国内坐蓐总值孝敬了2160亿好意思元，擢升好意思国经济增长率1.2个百分点；来自中国物好意思价廉的商品裁减了好意思国消费者物价水平，如2015年裁减其消费物价水平1－1.5个百分点。低通货蔓延环境为好意思国实施扩张性宏不雅经济政策提供了较大空间。

为好意思国创造了多量管事契机。据好意思中贸易寰宇委员会估算，2015年好意思国对华出口和中好意思双向投资支柱了好意思国国内260万个管事岗亭。其中，中国对好意思投资遍布好意思国46个州，为好意思国国内创造管事岗亭越过14万个，况且大部分为制造业岗亭。

给好意思国消费者带来了实实在在的自制。双边贸易丰富了消费者遴荐，裁减了生活成本，提高了好意思国群众极度是中低收入群体实验购买力。好意思中贸易寰宇委员会盘问自大，2015年，中好意思贸易平均每年为每个好意思国度庭细水长流850好意思元成本，格外于好意思国度庭收入的1.5%。

为好意思国企业创造了多量商机和利润。中国是一个巨大而快速增长的市集，中好意思经贸互助为好意思国企业提供了多量生意契机。从贸易来看，根据好意思中贸易寰宇委员会发布的《2017年度好意思各州对华出口论说》，2017年中国是好意思国46个州的前五大货色出口市集之一，2016年中国是好意思国统共50个州的前五大服务出口市集之一；2017年每个好意思国农民平均向中国出口农产品1万好意思元以上。从投资来看，根据中国商务部统计，2015年好意思国企业达成在华销售收入约5170亿好意思元，利润越过360亿好意思元；2016年销售收入约6068亿好意思元，利润越过390亿好意思元。好意思国三大汽车制造商2015年在华结伴企业利润揣摸达74.4亿好意思元。2017年好意思系乘用车在华销量达到304万辆，占中国乘用车销售总量的12.3%，仅通用汽车公司在华就有10家结伴企业，在华产量占到其全球产量的40%。好意思国高通公司在华芯片销售和专利许可费收入占其总营收的57%，英特尔公司在中国（包括香港地区）营收占其总营收的23.6%。2017年财年，苹果公司大中华地区营收占其总营收的19.5%。适度2017年1月，13家好意思国银行在华设有分支机构，10家好意思资保障机构在华设有保障公司。高盛、运通、好意思国银行、好意思国大都会东谈主寿等好意思国金融机构算作中国金融机构的计策投资者，均取得了风雅的投资收益。根据中国证监会统计，中国境内公司到境外首发上市和再融资，总筹资额的70%由好意思资投资银行担任主承销商或联席主承销商。好意思国讼师事务所共竖立驻华代表处约120家。

促进了好意思国产业升级。在与中国经贸互助中，好意思国跨国公司通过整合两国要素上风擢升了其国际竞争力。苹果公司在好意思国想象研发手机，在中国拼装坐蓐，在全球市集销售。根据高盛公司2018年的盘问论说，如苹果公司将坐蓐与拼装全部移到好意思国，其坐蓐成本将提高37%。从本领互助领域看，好意思国企业在中国销售和投资，使这些企业能够享受中国在云计划和东谈主工智能等方面的应用后果，使其产品更好稳健不休变化的全球市集。中国邻接了好意思国企业的坐蓐格式，使得好意思国能够将更多资金等要素资源进入创新和经管格式，聚积力量发展高端制造业和当代服务业，带动产业向更高附加值、高本领含量领域升级，裁减了好意思国国内能源资源铺张和环境保护的压力，擢升了国度全体竞争力。

总体来看，中好意思经贸互助是一种双赢关系，绝非零和博弈，好意思国企业和国民从中得到了实实在在的自制，好意思国一部分东谈主声称的“好意思国吃亏论”是站不住脚的。

二、中好意思经贸关系的事实

中好意思经贸往返规模雄壮、内涵丰富、粉饰面广、触及主体多元，产生一些矛盾分歧在所不免。两国应以全局详尽的视角看待，从爱戴两国计策利益和国际次第大局开赴，以求同存异的格调妥善处理分歧，求实化解矛盾。但是，现任好意思国政府通过发布《对华301探询论说》等形式，对中国作出“经济侵扰”、“不刚正贸易”、“盗窃学问产权”、“国度老本主义”等一系列恶名化申斥，严重歪曲了中好意思经贸关系的事实，无视中国鼎新灵通的巨大获利和中国东谈主民为此付出的心血汗水，这既是对中国政府和中国东谈主民的不尊重，亦然对好意思国东谈主民确切利益的不尊重，只会导致分歧加大、摩擦升级，最终毁伤两边根蒂利益。

（一）不应仅看货色贸易差额片面评判中好意思经贸关系得失

客不雅阐发和评价中好意思双边贸易是否均衡，需要全面深入考试，不可只看货色贸易差额。中国并不刻意追求贸易顺差，事实上，中国频繁账户顺差与国内坐蓐总值之比已由2007年的11.3%降至2017年的1.3%。中好意思货色贸易回击衡征象更多是好意思国经济结构和现存相比上气派局下市集自主遴荐的当然放手，处置这一问题需要两边共同致力于进行结构性调整。好意思国无视影响中好意思经贸关系的多方面身分，片面强调两国货色贸易回击衡征象，将背负怨尤于中国，是不刚正、不对理的。

中好意思经贸往复获益大约均衡。中好意思双边货色贸易回击衡征象有一个历史演变流程。在上世纪80年代至90年代初期好意思国一直处于顺差地位，1992年之后中国转为顺差并接续增多。

在经济全球化深入发展、国际化坐蓐普遍存在的今天，双边经贸关系内涵早已超出货色贸易，服务贸易和本国企业在对方国度分支机构的腹地销售额（即双向投资中的腹地销售）也应试虑进来。详尽接头货色贸易、服务贸易和本国企业在对方国度分支机构的腹地销售额三项身分，中好意思两边经贸往复获益大约均衡，况且好意思方净收益占优（图4）。根据中国商务部统计，2017年好意思国对华服务贸易顺差为541亿好意思元，好意思国在服务贸易方面占有显贵上风。根据好意思国商务部经济分析局数据，2015年好意思资企业在华销售额高达4814亿好意思元，远高于中资企业在好意思256亿好意思元的销售额，好意思国占有4558亿好意思元的上风，好意思国企业跨国筹划上风更为杰出。2018年6月德意志银行发布的盘问论说《估算好意思国和主要贸易伙伴之间的经济利益》以为，从生意利益角度分析，接头到跨国公司的全球筹划对双边经贸往返的影响，好意思国实验上在中好意思双边贸易往返流程中获取了比中国更多的生意净利益。根据其计划，扣除各自出口中其他国度企业子公司的孝敬等，2017年好意思国享有203亿好意思元的净利益。

图表：图4：中好意思经贸往复获益大约均衡（2009—2015年，单元：十亿好意思元）

中好意思货色贸易差额是好意思国经济结构性问题的例必放手，亦然由两国相比上风和国际单干形式决定的。中好意思双边货色贸易差额耐久存在并不休扩大，是多重客不雅身分共同作用的放手，并不是中国刻意追求的放手。

第一，这是好意思国国内储蓄不足的例必放手。从国民经济核算角度看，一国频似锦样是盈余照旧赤字，取决于该国储蓄与投资的关系。好意思国经济的典型特征是低储蓄、高消费，储蓄耐久低于投资，2018年第一季度，好意思国净国民储蓄率仅为1.8%。为了均衡国内经济，好意思国不得欠亨过贸易赤字体式多量利用番邦储蓄，这是好意思国贸易逆差形成并耐久存在的根蒂原因。自1971年以来，好意思国总体上处于贸易逆差状态，2017年与102个国度存在贸易逆差。好意思国贸易逆差是一种内素性、结构性、接续性的经济征象。好意思国现在对中国的贸易逆差，只是好意思国对全球贸易逆差的阶段性、国别性反馈。

第二，这是中好意思产业相比上风互补的客不雅反馈。从双边贸易结构看，中国顺差主要来源于管事密集型产品和制成品，而在飞机、集成电路、汽车等老本与本领密集型产品和农产品领域都是逆差。2017年，中国对好意思农产品贸易逆差为164亿好意思元，占中国农产品贸易逆差总额的33%；飞机贸易逆差为127.5亿好意思元，占中国飞机贸易逆差总额的60%；汽车贸易逆差为117亿好意思元。因此，中好意思货色贸易回击衡是两边阐发各自产业竞争上风的情况下市集自主遴荐的放手。

第三，这是国际单干和跨国公司坐蓐布局变化的放手。跟着全球价值链和国际单干深入发展，跨国公司利用中国坐蓐成本低、配套坐蓐才略强、基础设施条件好等上风，来华投资设厂拼装制造产品，销往包括好意思国在内的全球市集。从贸易主体看，据中国海关统计，2017年中国对好意思货色贸易顺差的59%来自外商投资企业。跟着中国邻接国际产业调养和融入亚太坐蓐聚积，中国在很大程度上邻接了曩昔日本、韩国等其他东亚经济体对好意思的贸易顺差。据好意思国商务部经济分析局统计，日本、韩国等东亚经济体占好意思国总逆差的比值，由1990年的53.3%下降为2017年的11%，同期中国对好意思贸易顺差的占比则由9.4%上升为46.3%（图5）。

图表：图5：1990年、2017年好意思国对外贸易逆差的区域组成变化 新华社发

第四，这是好意思国对华高本领产品出口管制的放手。好意思国在高新本领产品贸易方面领有巨大竞争上风，但好意思国政府基于冷战想维，耐久对华实施严格的出口管制，东谈主为抑制了好意思国上风产品对华出口后劲，形成好意思企业丧失多量对华出口契机，加大了中好意思货色贸易逆差。据好意思国卡内基国际和平基金会2017年4月的论说分析，好意思国若将对华出口管制减轻至对巴西的水平，好意思国对华贸易逆差可缩减24%；如果减轻至对法国的水平，好意思国对华贸易逆差可缩减35%。由此可见，好意思国高本领产品对华出口的后劲远未充分阐发，好意思国不是不不错减少对华贸易逆差，只是我方关闭了增多对华出口的大门。

第五，这是好意思元算作主要国际货币的放手。二战扫尾后确立了以好意思元为中心的布雷顿丛林体系，一方面，好意思国利用好意思元“嚣张的特权”向世界列国征收“铸币税”，好意思国印制一张百元好意思钞的成本不外戋戋几好意思分，但其他国度为获取这张好意思钞必须提供价值格外于100好意思元的实实在在的商品和服务。另一方面，好意思元算作主要国际货币客不雅上需要承担为国际贸易提供璧还才略的职能，好意思国通过逆差不休输出好意思元。好意思国贸易逆差背后有其深远的利益基础和国际货币轨制根源。

此外，好意思国统计方法相对高估了中好意思货色贸易逆差额。中好意思两边的统计各别耐久存在，且各别较大。2017年，中国统计对好意思货色贸易顺差为2758亿好意思元，好意思国统计对华逆差接近3958亿好意思元，进出1000亿好意思元傍边。由中好意思两国商务部相干大师组成的统计责任组，每年就中好意思贸易统计各别进行一次相比盘问。根据该责任组测算，好意思国官方统计的对华贸易逆差每年都被高估20%傍边。根据中国海关和好意思国商务部普查局的统计，两边统计放手在最近十年来的走势和变动幅度大约雷同（图6）。引起各别的原因包括入口价钱和出口价钱之间的各别、转口贸易升值、径直贸易涨价、地舆辖区、运载时滞等。

图表：图6：双边货色贸易差额：中好意思官方统计数据（亿好意思元） 新华社发

若以贸易增多值方法核算，好意思国对华逆差将大幅下降。中国对外贸易具有猛进大出特质，中好意思贸易亦是如斯。据中国商务部统计，从贸易形式看，中好意思贸易回击衡的61%来自加工贸易。中国在许多加工制成品出口中获取的增多值，仅占商品总价值的一小部分，而现时贸易统计方法所以总值（中国对好意思出口的商品全额）计划中国出口。世贸组织和经合组织等从2011年起倡导以“全球制造”新视角看待国际化坐蓐，建议以“贸易增多值核算”方法分析列国参与国际单干的实验地位和收益，并建立了世界进入产出数据库。以2016年为例，据中国海关按照传统贸易总值的统计，中国对好意思顺差额为2507亿好意思元；但若根据世界进入产出数据库，从贸易增多值角度核算，中国对好意思贸易顺差为1394亿好意思元，较总值方法减少44.4%。

（二）不应脱离世界贸易组织的互惠互利原则挑剔刚正贸易

频年来，好意思国从倡导“摆脱贸易”转向强调所谓“刚正贸易”，并赋予其新解释。现任好意思国政府强调的所谓“刚正贸易”不是基于国际规则，而所以“好意思国优先”为前提，以爱戴好意思国本身利益为方针。其中枢是所谓“平等”灵通，即列国在每个具体产品的关税水善良每个具体行业的市集准入上都与好意思国完全一致，寻求全都平等。在好意思国政府看来，好意思国与其他国度市集灵通“回击等”使好意思国处于不刚正的贸易地位，并导致双边贸易回击衡。这种平等办法，与世界贸易组织的互惠互利原则并不一致。

世界贸易组织所提倡的互惠互利原则，接头了列国发展阶段的永别。辞世界贸易组织框架下，发展中成员享有永别和更优惠待遇。这种轨制安排是在尊重发展中国度和地区发展权的基础上，积极吸纳新的发展中成员加入，以扩大成员数量、增强多边体制的包容性，也体现了以当期优惠换取后期灵通的互惠原则。对于发展中成员而言，由于其处于发展初期阶段，需要对产业适度保护以促进良性发展，其市集随经济发展扩大后，也将为发达国度带来更多生意契机。发展中成员享有永别和更优惠待遇，妥贴包括发达成员在内的列国各地区耐久利益，这种轨制安排是委果道理上的国际刚正。2001年，中国通过多边谈判以发展中成员身份加入世界贸易组织，享受发展中成员待遇。十几年来，中国经济达成了快速发展，但仍然是一个发展中国度。由于中国有13.9亿东谈主口，经济总量数据显得较为雄壮，但这莫得改革东谈主均发展水平较低的现实。根据国际货币基金组织数据，2017年中国东谈主均国内坐蓐总值8643好意思元，仅为好意思国的14.5%，排辞世界第71位。2017年末中国还有3046万农村浮泛东谈主口。仅以中国经济和贸易总规模较大为依据，要求中国和好意思国达成关税全都平等是不对理的。好意思国追求全都平等的作念法，拒抗了世界贸易组织最惠国待遇和非厌烦性原则（专栏1）。

图表：专栏1 所谓“平等”灵通不妥贴世界贸易组织非厌烦性原则 新华社发

世界贸易组织所提倡的互惠互利原则，是列国就统共产业灵通市集达成总体互惠和利益均衡，并非狭义局限于每个产业或产品承诺水平平等。由于资源资质、产业竞争力的各别，很难达成两个经济体全都平等灵通，不同产业关税水平是有各别的。如果按照好意思国全都平等逻辑，好意思国本身也有多量不公善良回击等的情况。举例，中国对带壳花生、乳成品和货车征收的关税永别为15%、12%和15%－25%，而据世界贸易组织关税数据自大，好意思国相应的关税永别为163.8%、16%和25%，均高于中国（表2）。

图表：表2：中好意思部分关税税率对比 新华社发

事实上，中国在切实履行加入世界贸易组织承诺后，还主动通过单边降税扩大市集灵通。适度2010年，中国货色降税承诺全部履行收场，关税总水平由2001年的15.3%降至9.8%。中国并未留步于履行加入世界贸易组织承诺，而是通过签订摆脱贸易协定等形式激动贸易投资摆脱化，给予最不发达国度关税非凡优惠，屡次以暂定税率形式大幅自主裁减入口关税水平。根据世界贸易组织数据，2015年中国贸易加权平均关税税率已降至4.4%，赫然低于韩国、印度、印度尼西亚等新兴经济体和发展中国度，已接近好意思国（2.4%）和欧盟（3%）的水平；在农产品和制成品方面，中国已永别低于日本农产品和澳大利亚非农产品的实验关税水平（表3）。2018年以来，中国进一步主动将汽车整车最惠国税率降至15%，将汽车零部件最惠国税率从最高25%降至6%；大范围裁减部分日用消费品入口关税，触及1449个税目，其最惠国平均税率从15.7%降至6.9%，平均降幅达55.9%。现在，中国关税总水平已进一步降为8%。

图表：表3：中国贸易加权平均关税税率及国际相比（%） 新华社发

好意思国所主张的“刚正贸易”和“平等灵通”，抵赖列国发展阶段、资源资质和上风产业的客不雅各别，无视发展中国度发展权，例必会对发展中国度经济和产业形成冲击，形成更大范围的不刚正，最终也不利于好意思国企业扩大国际市集，共享发展中国度发展机遇。

中国加入世界贸易组织后，为世界经济发展作出了症结孝敬。国际上有的东谈主以为，中国加入世界贸易组织是占了低廉，其他国度吃了亏。事实上，中国加入世界贸易组织后，中国低成本劳能源、地盘等资源与国际老本、本领相谀媚，连忙形成巨大坐蓐才略，推动了全球产业链、价值链发展，促进了世界经济增长。在此期间，外商对华径直投资接续扩大，规模从2001年468.8亿好意思元，增多到2017年的1363.2亿好意思元，年均增长6.9%，跨国公司共享了中国经济发展的巨大机遇。与此同期，中国在经济快速发展流程中也在环境、产业调整等方面承担了较大成本。

（三）不应拒抗契约精神申斥中国进行强制本领转让

中国鼎新灵通以来，番邦企业为了拓展新兴市集、细水长流坐蓐开销、达陋习模效益和延长本领赚钱时辰，主动与中国企业建立互助伙伴关系，签订契约合同，把产能和订单向中国调养，这完全是基于生意利益的企业自愿行动。不可因为中国企业的本领高出，就把本来两边自愿的交易举止歪曲为强制本领转让，这既不妥贴历史事实，亦然对契约精神的背弃。

中国与好意思国等发达国度互助流程中发生的本领调养，源自愿达国度企业出于利益最大化接头的主动本领转让及产业调养。产品质命周期表面标明，任何一种产品都会因新本领的应用而履历一个由盛到衰的人命周期。跨国公司在致力于开发新本领的同期，需要不休向发展中国度转让已落伍或是法式化了的本领，以延长依靠旧本领获取利润的时辰，并为新本领研发应用腾出空间和要素资源，也迤逦摊派研发成本，本领转让和许然而常用的生意互助模式。上世纪90年代以来，微软、英特尔、高通、宝洁、通用电气、朗讯等好意思国公司接踵在中国竖立研发机构，目的是更好稳健和开发中国市集。多年来好意思国在华企业通过本领转让与许可获取了巨额利益答复，是本领互助的最大受益者。

在中外企业互助中，中国政府莫得强制要求外商投资企业转让本领的政策和作念法。中外企业本领互助和其他经贸互助完全是基于自愿原则实施的契约行动，两边企业都从中获取了实验利益。一般来说，番邦企业本领收入有三种模式：（1）一次性转让，不错按转让价结算，也不错折价入股；（2）销售的拓荒、零部件或产品中，包括本领收入；（3）本领许可，收取许可费。比如，当一产物有本领上风的番邦企业销售拓荒给中国企业，中国企业由于不掌执拓荒的某些本领，需要耐久屡次购买拓荒提供方的本领服务和零部件，在此情况下，中国企业抖擞以一次性付费的形式向外方购买部分本领。这种本领转让要求，属于企业在成本效益核算基础上的正常议价谈判，不论分次支付本领费照旧一次性支付本领费，都是国际生意本领交易中常见的作念法。好意思国政府将外商投资企业通过签订生意合同与中国企业建立伙伴关系、转让大略可其本领、共同在中国市集上获取生意答复的自愿互助行动称为“强制本领转让”，完全是对事实的歪曲。

除此以外，中国在某些领域的股权互助妥贴中国的国际义务、列国惯例和实践，不可被沾污为“强制本领转让”。况且，近几年中国对外商投资的股权限制不休放开，番邦企业摆脱遴荐权不休扩大（专栏2）。在此流程中，中外企业股权互助仍然不休深化，完全是两边基于生意原因的摆脱遴荐。

图表：专栏2 中国大幅放宽外商投资准入 新华社发

好意思国政府对于中国“偷盗”先进本领的申斥是对中国科技高出远程致力于的污蔑。中华英才是勤劳聪敏、善于创造的民族，中国政府高度深爱科学本领和教授发展，中国科技高出是中国耐久实施科教兴国计策和创新驱动发展计策的放手，是全体东谈主民极度是科技责任者勤勉管事的后果。2000年以来，中国全社会研发经费进入以年均近20%的速率增长。2017年，中国全社会研发经费进入1.76万亿东谈主民币，仅次于好意思国，位居全球第二，占国内坐蓐总值的比重达到2.13%，如故接近经合组织国度平均水平。中国有2613所高等学校，10.9万家种种研发机构，越过621万研发东谈主员，2017年研发东谈主员全时当量达403万东谈主年，其中企业占77.3%。2017年，有113家中国企业进入“2017全球创新1000强”榜单，仅次于好意思国、日本，位居全球第三。世界学问产权组织2018年7月发布的“2018全球创新指数”名次中，中国由2016年的第22名升至第17名。2017年，中国专利肯求369.8万件，授予专利权183.6万件；发明专利肯求量达138.2万件，同比增长14.2%，指令7年居世界首位；根据世界学问产权组织公布的数字，2017年中国通过《专利互助公约》蹊径提交的国际专利肯求量达4.9万件，仅次于好意思国。有10家中国企业进入企业国际专利肯求量前50位。好意思国前财政部长、闻名经济学家拉里·萨默斯说：“你问我中国的本领高出来自那儿，它来自于那些从政府对基础科学巨额投资中受益的优秀企业家，来自于崇拜不凡、细心科学和本领的教授轨制。它们的指导地位便是这么产生的，而不是通过在一些好意思国公司持股产生的。”

（四）不应消除中国保护学问产权的巨大约力于与成效

中国在保护学问产权上的格调是明确而强硬的，在立法、功令和司法层面不休强化保护，取得了赫然成效。好意思国政府2016年以前的官方论说，也积极折服中国在学问产权保护方面取得的获利。中国好意思国商会所作念的年度商务环境探询自大，其会员企业在华运营的主要挑战中，学问产权侵权行动已由2011年的第7位裁减到2018年的第12位。近期好意思国政府对中国学问产权保护的申斥是有悖事实的，完全消除了中国保护学问产权的巨大约力于与成效。

中国建立并不休完善学问产权法律体系，法律保护力度不休提高。中国在较短时辰内建立起一套完备且高法式的学问产权法律体系，走过了发达国度精深几十年甚而上百年才完成的立法路程。现在如故建立了从法律、计划、政策到执行机构等学问产权保护、哄骗和经管的齐全体系。世界学问产权组织前总工作阿帕德·鲍格胥博士曾评价称，“这在学问产权发展史上是惟一无二的”。2013年，中国改良了《商标法》，增多了处分性补偿轨制，将法定补偿名额从50万元提高至300万元，保护力度大幅度提高。自2014年启动的《专利法》第四次全面修改责任，建议了加强专利权保护的相干建议措施，包括加大对侵权行动的处分力度、完善笔据规则、完善行政保护措施、加强聚积环境下专利保护等。2017年改良《反不梗直竞争法》，进一步完善了生意高明的保护，明确市集沾污行动，拓宽对象征的保护范围，同期强化了对关系犯警行动的法律背负。2017年10月1日，《中华东谈主民共和国民法总则》实施，该法礼貌：“民当事人体照章享有学问产权”，并明确礼貌生意高明属于学问产权，加强了对生意高明的保护。

加强学问产权司法保护，充分阐发司法保护主导作用。2014年，中国在北京、上海、广州竖立了挑升的学问产权法院，跨区域统领专利等学问产权案件。自2009年以来，中国共竖立了天津、南京、苏州、武汉、西安等16个学问产权法庭，灵验擢升了学问产权专科化审判水平。2013年至2017年，中国法院共新收种种学问产权案件813564件，审结781257件。2017年，中国法院共新收一审学问产权案件213480件，了案202970件，永别比上年增多46%和43%。中国如故成为世界上审理学问产权案件尤其是专利案件最多的国度。中国照章平等保护中外当事东谈主正当权益。2016年，中国法院共审结涉外学问产权民事一审案件1667件，同比上升25.6%（专栏3）。中国处理涉外学问产权案件的审理周期是全世界最短的之一，北京学问产权法庭平均为4个月。由于司法步调快捷，现在中国法院已被国际上视为学问产权诉讼较为可取的诉讼地，北京学问产权法院受理的案件中有格外一部分两边当事东谈主都是番邦东谈主。

图表：专栏3 中国法院照章审理涉外学问产权案件 新华社发

学问产权行政主宰部门选用了积极主动的保护措施，行政功令力度接续加强。中国实实施政、司法双轨制保护，学问产权权柄东谈主不仅不错寻求司法保护，还不错寻求行政保护。中国国度学问产权局积极构建集快速审查、快速确权、快速维权于一体的快速协同保护体系，建成了基本粉饰寰宇的“12330”学问产权维权援助与举报投诉聚积。专利、商标、版权行政功令部门开展了强有劲的主动功令，灵验保护了学问产权权柄东谈主正当权益。2011年11月，中国国务院印发《对于进一步作念好打击侵犯学问产权和制售假冒伪劣商品责任的意见》，成立了寰宇打击侵犯学问产权和制售假冒伪劣商品责任指导小组，形成由29个部门参与的常态机制。2018年，中国从头组开国度学问产权局，商标、专利功令由市集监管详尽功令队伍承担，功令力量得到整合与加强。

中国日益加强的学问产权保护为番邦企业在华创新提供了灵验保障。国外来华发明专利肯求受理量从2012年的117464件增多到了2017年的135885件。来自国外的商标注册肯求量从2013年的9.5万件增多到了2017年的14.2万件，同期存量商标到期续展肯求量从1.4万件增多到了2.0万件。好意思国彼得森国际经济盘问所以为，中国学问产权保护景况不休改善，曩昔十年间中国使用番邦本领支付的专利授权和使用费增长4倍，2017年为286亿好意思元，名次全球第四，其中为本国境内使用的番邦本领支付用度的规模仅次于好意思国，名次全球第二。

好意思国企业因中国灵验保护学问产权获益丰厚。根据好意思国商务部经济分析局统计，2016年中国向好意思国支付学问产权使用费79.6亿好意思元。中国国度版权局、商务部和国度市集监督经管总局数据自大，2012－2016年，中国自好意思国引进版权近2.8万项。在商标方面，2002－2016年，好意思国在华肯求转让商标5.8万余件，占中国商标转让肯求总额4.54%。在文化方面，中国国度播送电视总局数据自大，2017年中国入口好意思国影片31部，给好意思国带来近6.5亿好意思元收入。

中国学问产权保护成效得到了国际社会的积极折服。2011年，中国海关被全球反假冒组织授予全球唯一的“反假冒最好政府机构奖”。2012年，中国公安部经侦局被全球反假冒组织授予“2012年度全球反假冒功令部门最高孝敬奖”。2011年5月9日，好意思国前总统奥巴马暗示：“中方在保护学问产权等方面取得了细密进展。好意思方愿向中国和其他国度出口更多高技术产品，这妥贴两边的利益。”2018年2月，好意思国商会全球学问产权中心发布《2018年国际学问产权指数发展论说》，该论说分40个有野心对全球范围内50个经济体学问产权保护环境进行评价，中国位居第25位，较2017年上升2位。

（五）不应将中国政府饱读动企业走出去歪曲为一种推动企业通过并购获取先进本领的政府行动

中国政府饱读动企业走出去开展国际经济交流互助妥贴世界贸易组织的规则。跟着中国企业筹划才略提高，根据企业配置资源和开拓市集需要，越来越多企业开动自主向国外发展，这妥贴经济全球化潮水。与世界上其他国度和地区一样，中国政府支柱有实力、有条件的企业，在苦守东谈国法律法则和国际规则的前提下，对外投资和拓展国际市集，政府为企业对外投资互助提供便利化的服务。好意思国将中国政府支柱企业走出去，判定为一种推动企业通过并购获取异国先进本领的政府行动，是穷乏事实依据的。

此外，中国对好意思径直投资中，本领寻求型投资占比实验上很低。据好意思国企业盘问所的统计，2005－2017年，中国企业在好意思232项径直投资中，仅有17项触及高本领领域，其他大部分散布在房地产、金融以及服务业等领域。

（六）不应脱离世界贸易组织规则申斥中国的补贴政策

中国注重苦守世界贸易组织对于补贴政策的规则。补贴政策算作布置市集失灵和处置经济发展回击衡问题的妙技之一，被包括好意思国在内的许多国度和地区普遍使用。加入世界贸易组织以来，中国一直积极激动国内务策领域的合规性鼎新，切实履行世界贸易组织《补贴与反补贴措施协议》各项义务。

中国苦守世界贸易组织对于补贴的透明度原则，按照要求如期向世界贸易组织通报国内相干法律、法则和具体措施的改良调整和实施情况。适度2018年1月，中国提交的通报已达上千份，触及中央和地点补贴政策、农业、本领法则、法式、学问产权法律法则等诸多领域。2016年7月，中国政府按照关系规则，向世界贸易组织提交了2001－2014年地点补贴政策通报，涵盖19个省和3个野心单列市的100项地点补贴政策。2018年7月，又向世界贸易组织提交了2015－2016年中央和地点补贴政策通报，地点补贴通报初度粉饰全部省级行政区域。

为企业营造刚正竞争的政策环境。频年来，中国政府一径直力于于激动产业政策的转型。2016年6月，中国国务院发布了《对于在市集体系栽植中建立刚正竞争审查轨制的意见》，要求表率政府行动，谨防出台新的摈弃、限制竞争的支柱措施，并逐渐算帐毁灭已有的妨碍刚正竞争的礼貌和作念法。2017年1月，《国务院对于扩大对外灵通积极利用外资多少措施的见告》进一步要求，各部门制定外资政策要进行刚正竞争审查。2018年6月，《国务院对于积极灵验利用外资推动经济高质地发展多少措施的见告》（以下简称《见告》）建议，全面落实准入前国民待遇加负面清单经管轨制，负面清单以外的领域，各地区各部门不得挑升针对外商投资准入进行限制。《见告》要求，保护外商投资正当权益，完善外商投资企业投诉责任部际联席会议轨制，建立健全各地外商投资企业投诉责任机制，实时处置外商投资企业反馈的不刚正待遇问题，各地不得限制外商投资企业照章跨区域筹划、搬迁、刊出等行动。

中国农业市集化程度接续提高。2015年，中国国度发展鼎新委秘书放开烟叶收购价钱，标志着中国在农产品价钱领域已完全取消了政府订价。2004年以来，在市集订价、摆脱流通的基础上，中国政府为爱戴农民基本生涯，当市集严重供大于求、价钱过度下落时，对部分农产品实行托市收购轨制。频年来，中国政府加大了对托市收购政策的鼎新力度，订价机制愈加市集化（专栏4）。

图表：专栏4 中国的农业支柱政策鼎新 新华社发

三、好意思国政府的贸易保护主义行动

好意思国存在多量误解市集竞争、进攻刚正贸易、割裂全球产业链的投资贸易限制政策和行动，有损以规则为基础的多边贸易体制，并严重影响中好意思经贸关系正常发展。

（一）厌烦他国产品

好意思国多量监管政策违背刚正竞争原则，厌烦他国产品，具有赫然的自私主义和保护主义倾向。好意思国通过立法径直或迤逦限制购买其他国度产品，使他国企业在好意思遭受不刚正待遇，中国企业是其中的主要受害者。

好意思国产品市集的刚正竞争环境不如多数发达国度，甚而逊于一些发展中国度。根据经合组织发布的2013年“产品市集监管有野心”对35个经合组织国度进行名次，前3位是荷兰、英国和澳大利亚。好意思国只排在第27位，反馈出好意思国市集监管政策对产品市集刚正竞争存在较多艰难。而在加入12个非经合组织国度的有野心后，好意思国在47个国度中仅列第30位，其产品市集刚正竞争环境不足立陶宛、保加利亚和马耳他等非经合组织国度。

好意思国对他国产品的厌烦程度远高于大多数发达国度，甚而也高于一些发展中国度。根据“产品市集监管有野心”二级有野心“国外供应商永别待遇”对35个经合组织国度进行名次，2013年好意思国排在第32位，标明好意思国产品市集对番邦存在严重厌烦。若包括12个非经合组织国度的有野心，好意思国在47个国度中名循序39位，厌烦程度比巴西、保加利亚、塞浦路斯、印度、印度尼西亚和罗马尼亚等非经合组织国度更高（图7）。

图表：图7：好意思国市集监管政策对产品市集刚正竞争的进攻程度 新华社发

好意思国通过立法严格要求政府部门采购本国产品，并对采购他国产品竖立厌烦性要求。举例，《购买好意思国产品法案》礼貌，好意思国联邦政府机构仅能采购在好意思国坐蓐的加工最终产品以及在好意思国开采或坐蓐的未加工品。《好意思国法典》礼貌，针对肯求联邦政府或州政府资助的群众交通样貌，必须使用好意思国国产的铁、钢和制成品。《农业、农村发展、食物和药品经管及相干机构拨款法案》礼貌，拨款资金不得为学校午餐、儿童成东谈主关照食物、儿童夏季食物服务、学校早餐等样貌购买从中国入口的生的或加工过的家禽产品。《国防授权法案》以国度安全为由，礼貌谢却联邦政府采购中国企业提供的通信拓荒和服务。

（二）滥用“国度安全审查”，进攻中国企业在好意思正常投资举止

好意思国是全球范围内最早对番邦投资实施安全审查的国度。1975年，好意思国挑升成立番邦投资委员会，负责监测番邦投资对好意思国的影响。1988年，好意思国通过《埃克森－弗洛里奥修正案》，对《1950年国防坐蓐法》进行了修正，授权好意思国总统过头指派者对外资并购进行审查。《2007年外商投资与国度安全法案》扩充了番邦投资委员会，扩大其安全审查范围。从半个多世纪的立法流程看，好意思国对番邦投资实施安全审查的干线便是收紧法则政策，扩大监管队伍和审查范围，近期极度针对中国强化了审查和限制。

在外商投资安全审查实践中，好意思国“国度安全审查”的依据暗昧不清，审查力度不休加大。根据好意思国番邦投资委员会的积年外资安全审查论说，2005－2008年审查番邦投资交易案例468起，其中需要进入探询阶段的案例37起，占比仅8%。但自2008年好意思国财政部发布《番邦东谈主合并、收购和给与规制：最终规则》以后，2009－2015年期间审查的770起案例中，需要进入探询阶段的达到310起，占比蓦的提高到40%。尤其是在最新线路的2015年数据中，这一比例进一步提高到46%，处于较高水平（图8）。

图表：图8：好意思国番邦投资委员会审查案例和进入探询阶段案例统计 新华社发

中国企业是好意思国滥用国度安全审查的主要受害者之一。好意思国番邦投资委员会成立以来，好意思国总统根据该委员会建议否决的4起投资交易均系针对中国企业或其关联企业。2013－2015年，好意思国番邦投资委员会共审查39个经济体的387起交易，被审查的中国企业投资交易共74起，占19%，指令三年位居被审查数量国别榜首。从频年来好意思国否决和保密中国企业投资的数据来看（表4和表5），好意思国番邦投资委员会对华投资审查范围已从半导体、金融行业扩大至猪饲养等食物加工业。加上其审查步调不透明、摆脱裁量权极大、否决原因线路不祥等身分，以“危害国度安全”为由进攻正常交易的情况更为严重。

图表：表4：1990—2018年被好意思国否决的中资国外并购交易 新华社发

图表：表5：2005—2018年因好意思国番邦投资委员会审查而被消释的部分中资国外并购交易 新华社发

好意思国新立法进一步加强外资安全审查。2018年8月13日，好意思国总统签署了《2019财年国防授权法案》，算作其组成部分的《番邦投资风险审查当代化法案》赋予了番邦投资委员会更大审查权，包括扩大受统领交易范围、扩充东谈主员编制、引入“极度关注国”办法、增多接头审查身分等，投资审查收紧趋势赫然。其中，极度要求好意思国商务部在2026年前每两年提交一份对于中国企业在好意思投资情况的分析论说。

（三）提供多量补贴，误解市集竞争

好意思国联邦和地点政府对部分产业和企业提供多量补贴、解救和优惠贷款，这些补贴行动在很大程度上进攻了市集的刚正竞争。根据好意思国补贴监控组织“好责任优先”统计，2000－2015年间，好意思国联邦政府以拨款、税收抵免等形式至少向企业补贴了680亿好意思元，其中582家大公司获取的补贴占总额的67%。合并时期，好意思国联邦机构向私东谈主部门提供了数千亿好意思元的贷款、贷款担保妥协救援助。享受好意思国政府补贴的行业十分庸碌，在列入统计的49个行业中，汽车、航空航天和军工、电气和电子拓荒、油气、金融服务、化工、金属、零卖、信息本领等均在前线。好意思国州和地点政府也给予了企业多量补贴。由于州政府在补贴方面基本不受联邦政府的统领，其补贴形式及金额透明度低，具有较大荫藏性，实验补贴额远高于其线路数额。

在航空领域，好意思国波音公司2000年以来获取联邦和州（地点）政府的定向补贴金额145亿好意思元；2011年以来获取来自各级政府的贷款、债券融资、风险投资、贷款担保、解救等737亿好意思元（专栏5）。

图表：专栏5 欧盟诉好意思国民用飞机补贴案 新华社发

在汽车行业，好意思国联邦和州政府均有对汽车的赞成政策，并向大型汽车企业提供巨额解救和变相补贴。国际金融危机期间，好意思国政府在“不良财富援助野心”下竖立“汽车产业资助野心”（AIFP），为大型汽车企业提供了近800亿好意思元的资金解救。2007年，好意思国能源部依据《2007年能源寥寂和安全法案》第136要求制定了“先进本领汽车制造贷款样貌”，好意思国国会对该样貌的授权贷款总额达到250亿好意思元。特斯拉公司自2000年以来得到好意思国联邦和州（地点）政府越过35亿好意思元的补贴。

在计划机和半导体制造领域，好意思国是实上早就在执行由政府引导的产业政策。上世纪80年代，好意思国政府对好意思国半导体制造本领计策定约拨款10亿好意思元，以创造具有“超前竞争性”的本领，保持好意思国本领最初地位，幸免过度依赖番邦供应商。苹果公司研发的简直统共产品，包括鼠标、自大器、操作系统、触摸屏等，都得到了好意思国政府部门的支柱，甚而有些径直萌芽于政府实验室。

在军工领域，好意思国对军工企业提供了包括税收优惠、贷款担保、采购承诺等不同体式的支柱，对濒临停业的大型军工企业提供临时性政府贷款、企业重组基金、停业保护、过渡基金和债务减免等优惠政策。《2014年好意思国国防坐蓐法案》礼貌，“总统可授权担保机构向私营机构提供贷款担保，以资助该担保机构认定的，对建立、爱戴、扩大、保护或归附国防所需坐蓐或服务至关症结的任何军工承包商、分包商、要津基础设施或其他国防坐蓐供应商等”。2016年，全球最大的军工企业洛克希德·马丁公司获取康涅狄格州2亿好意思元资金支柱。

在农业领域，好意思国耐久对农业实施高额财政补贴政策，世界上绝大多数农业补贴政策均发源于好意思国。根据乌拉圭回合谈判的放手，好意思国可在191亿好意思元的补贴上限内对各单项产品提供“黄箱”补贴。凭借淳朴的财力和充裕的补贴空间，好意思国对其多量出口的农产品提供了高额补贴。这些补贴影响了世界农产品的刚正竞争，屡次遭到相干国度挑战，巴西与好意思国之间历时12年之久的陆地棉补贴案便是典型代表。2014年，好意思国对农业补贴政策作出紧要调整，以“价钱亏本保障野心”和“农业风险保障野心”替代原有的“反周期支付”等径直补贴野心，但仍与价钱挂钩，“黄箱”补贴的性质并未变化，而支柱水平却接续增多。好意思国农业部前首席经济学家约瑟夫·格劳勃等指出，这两种保障野心设定的参考价钱均高于曩昔的方针价钱，实验是提高了补贴支柱水平。好意思国国会盘问局的测算标明，两项保障野心2015年和2016年开销永别为101亿好意思元和109亿好意思元，况且2016－2017年度支柱水平超出了2014年新法案出台前的水平。其中，对各单项产品支柱的总金额接近150亿好意思元，为近10年的最高水平。此外，好意思国还通过种种信用担保野心促进农产品出口，并通过种种非症结食粮援助野心将多量充足农产品调养到国外，导致了严重的生意替代，对受援国当地农产品市集形成严重干扰，侵害了其他农产品出口国的利益。

（四）使用多量非关税壁垒

世界贸易组织并不完全谢透顶国内产业实行保护，但原则是削减非关税壁垒、擢升政策措施透明度，使其对贸易的误解减少到最低限制。好意思国给与多量更具荫藏性、厌烦性和针对性的非关税壁垒，对国内特定市集施以严格保护，赫然误解了贸易次第和市集环境。

根据世界贸易组织统计，好意思国现时已通报的卫生和植物检疫以及本领性贸易壁垒措施永别有3004项和1574项，占全球的比重永别高达18%和6.6%（图9）。聚积国贸发组织2018年6月29日的论说《对贸易监管数据的分析揭露新的紧要发现》中提到，要把一棵树入口到好意思国，需舒服54项卫生和植物检疫措施相干要求。这些措施严重影响了货色通关效率，增多了贸易成本。

图表：图9：好意思国的非关税壁垒措施及占全球的比重 新华社发

（五）滥用贸易支持措施

根据世界贸易组织礼貌，成员方在入口产品存在推销、补贴或入口过快增长对国内产业形成毁伤的情况下，不错使用贸易支持措施，但有严格限制条件。好意思国多量使用贸易支持措施对本国产业实施保护，其中格外大一部分针对中国。

好意思国贸易保护主义措施增多，在全球占比不休提高。全球贸易预警（Global Trade Alert）统计数据自大，2017年，全球共有837项新的保护主义扰乱措施，其中好意思国出台143项措施，占全球总额的17.1%。2018年1－7月底，好意思国出台的保护主义措施占全球比重达到33%（图10）。

图表：图10：好意思国每年新增贸易保护主义措施及占全球比重 新华社发

好意思国国际贸易委员会的统计数据自大，适度2018年7月17日，好意思国仍在凯旋的反推销和反补贴措施共有44项（图11），其中58%是2008年金融危机以来新选用的“双反”措施，主要针对中国、欧盟和日本。

图表：图11：2008年以来好意思国选用的反推销和反补贴措施数量 新华社发

在反推销探询中，好意思国拒不履行《中国加入世贸组织议定书》第15公约定的义务，陆续依据其国内法，对中国适用“替代国”作念法。根据好意思国国会问责局的测算，被认定为市集经济的国度所适用的反推销税率赫然低于非市集经济国度。一般来说，好意思国对中国的反推销税平均税率是98%，而对市集经济国度的平均税率为37%。2018年以来，好意思国作出18项触及中国产品的裁决，其中14项税率都在100%以上。此外，好意思国在替代国的遴荐上也具有较大简约性。中国出口商在好意思国的推销探询中受到严重不公正和厌烦性对待。

四、好意思国政府的贸易霸凌主义行动

好意思国算作二战扫尾后国际经济次第和多边贸易体制的主要建立者和参与者，本应带头苦守多边贸易规则，辞世界贸易组织框架下通过争端处置机制妥善处理与其他成员国之间的贸易摩擦，这亦然好意思国政府也曾向国际社会作出的明确承诺。但是，好意思国新政贵寓任以来，片面强调“好意思国优先”，奉行单边主义和经济霸权主义，背弃国际承诺，四面出击挑起国际贸易摩擦，不仅毁伤了中国和其他国度利益，更毁伤了好意思国本身国际形象，动摇了全球多边贸易体制根基，最终必将毁伤好意思国永久利益。

（一）根据好意思国国内法片面挑起贸易摩擦

好意思国现任政府以产业毁伤和保护学问产权为由，绕开世界贸易组织争端处置机制，单纯根据好意思国国内法挑起国际贸易摩擦，以“232要求”、“201要求”和“301要求”口头发起一系列探询。在探询中遴荐性使用笔据材料，得出将强论断，况且未经世界贸易组织授权，罪人使用处分性高关税对待世界贸易组织成员，严重违背世界贸易组织最基本、最中枢的最惠国待遇、关税敛迹等规则和次第。这种单边主义行动，不仅毁伤了中国和其他成员利益，更毁伤了世界贸易组织过头争端处置机制的巨擘性，使多边贸易体制和国际贸易次第濒临空前险境。

对多国产品开展“232探询”。好意思国政府滥用“国度安全”办法扩充贸易保护措施。2017年4月，好意思国政府依据本国《1962年贸易扩展法》第232要求，以所谓“国度安全”为由对包括中国在内的全球主要经济体的钢铁和铝产品发起“232探询”，并依据片面探询放手，于2018年3月秘书对入口钢铁和铝永别加征25%和10%的关税，招致各方普遍反对和袭击。2018年4月5日，中国率先将好意思国钢铝232措施诉诸世界贸易组织。好意思国秘书自6月1日归附对欧盟钢铝产品加征关税后，欧盟也给予反击并向世界贸易组织陈说，申斥好意思国的措施违背世界贸易组织规则。欧盟贸易专员马姆斯特罗姆称，好意思国正在进行“危机游戏”，欧盟如不作回复将等同于接受这些罪人关税。适度2018年8月，已有9个世界贸易组织成员向世界贸易组织告状好意思国钢铝232措施。2018年7月，好意思国政府又以所谓“国度安全”为由，对入口汽车及零配件发起新的“232探询”。

尽人皆知，钢、铁等属于一般性坐蓐而已，汽车属各人消费品，与“国度安全”建立预计相当牵强。好意思国彼得森国际经济盘问所高档盘问员查德·鲍恩以为，好意思国汽车产能利用率越过了80%，好意思国约98%的乘用车入口来自欧盟、日本、加拿大、韩国和墨西哥，以汽车危及好意思国国度安全为由开展探询是站不住脚的。好意思国政府简约扩大国度安全办法范围，毫极端论和历史依据，其本质是利用相干法条赋予总统行政权力，绕过旧例法律限制实施贸易保护（专栏6）。

图表：专栏6 好意思国单边主义行动激勉多国责难和共同反制 新华社发

对多国产品开展“201探询”。2017年5月，好意思国依据本国《1974年贸易法》，对入口洗衣机和光伏产品发起“201探询”，并在2018年1月决定对前者征收为期3年、税率最高达50%的关税，对后者征收为期4年、税率最高达30%的关税。这是2001年以来好意思国初度发起“201探询”。算作好意思国入口洗衣机的主要来源，韩国已于5月向世界贸易组织拿起议论请求，并秘书将中止对好意思国部分产品的关税减让措施，以回复好意思国对韩国产品纳税的作念法。2018年8月14日，中国将好意思国光伏产品201措施诉诸世界贸易组织争端处置机制。

对中国开展“301探询”。2017年8月，好意思国依据本国《1974年贸易法》，对中国发起“301探询”，并在2018年7月和8月分两批对从中国入口的500亿好意思元商品加征25%关税，尔后还不休升级关税措施，2018年9月24日起，又对2000亿中国输好意思产品征收10%的关税。“301探询”是基于好意思国国内法相干要求开展的贸易探询，权衡并要求其他国度接受好意思国的学问产权法式和市集准入要求，不然就选用袭击性的贸易制裁妙技，早在上世纪90年代就被称为“激进的单边主义”。从历史数据看，“301探询”使用频率较低且多通过议论协议处置。根据彼得森国际经济盘问所2018年3月发布的盘问论说，1974年于今，好意思国共进行122起“301探询”，但自2001年起，唯惟一谈“301探询”被矜重启动。好意思国政府曾于1994年作念出一项“行政行动声明”，暗示要按照妥贴世界贸易组织规则的形式来执行“301要求”，即好意思国唯独在获取世界贸易组织争端处置机制授权后才气实施“301要求”所礼貌的制裁措施。1998年，那时的欧共体向世界贸易组织建议对于“301要求”的争端处置案。世界贸易组织争端处置机构以为，单从其法律礼貌上看，不错初步认定“301要求”不妥贴世界贸易组织礼貌。在本次中好意思经贸摩擦中，好意思国政府动用“301要求”对中国开展探询，在未经世界贸易组织授权的情况下对中国产品大规模加征关税，赫然违背好意思国政府的上述承诺，其行动是完全罪人的。

（二）片面申斥他国实施产业政策

产业政策是一种弥补市集失灵、改善社会福利的灵验器具，只消妥贴世界贸易组织细则的规则，不应受到无端申斥。

好意思国是世界上较早哄骗产业政策的国度之一。尽管好意思国很少承认实行产业政策，但事实上好意思国政府实施了比官方说法多得多的产业政策。这些产业政策的规模从激动本领创新到政府采购、对特定部门和企业的补贴，以及关税保护、贸易协定等，为增强好意思国产业竞争力阐发了症结作用。

好意思国为强化制造业在全球的指导者地位，频年来盘问制定了一多量产业政策。进入新世纪后，极度是国际金融危机爆发后的近十年来，好意思国出台了一系列产业政策，其中包括《重振好意思国制造业框架》（2009）、《好意思国制造业促进法案》（2010）、《先进制造业伙伙野心》（2011）、《好意思国制造业复兴——促进增长的4大方针》（2011）、《先进制造业国度计策野心》（2012）、《好意思国创新计策》（2011）、《好意思国制造业创新聚积：初步想象》（2013）等等，针对要点领域盘问制定了《电网当代化野心》（2011）、《好意思国清洁能源制造野心》（2013）、《从互联网到机器东谈主——好意思国机器东谈主道路图》（2013）、《金属增材制造（3D打印）本领法式道路图》（2013）、《好意思国东谈主工智能盘问与发展计策野心》（2016）、《好意思国机器智能国度计策》（2018）等。这些政策建议要调整优化政府投资，加大对制造业投资的力度；加强政府对商品的采购；为出口企业提供信贷支柱，拓展国际市集；资助制造业要点领域创新等具体措施。

好意思国在制定扩充产业政策的同期，却对他国正常的产业政策横加责难。聚积国贸易和发展会议发布的《世界投资论说2018》指出，为布置新工业翻新的机遇与挑战，在曩昔十年中，发达国度和发展中国度至少有101个经济体（占全球GDP的90%以上）出台了矜重的产业发展计策。《中国制造2025》亦然在这么的布景下，鉴戒了好意思国的《先进制造业国度计策野心》、《好意思国创新计策》等政策文献，谀媚中国实验制定出台的。《中国制造2025》是一个引导性、愿景性的文献，亦然一个相持市集主导、灵通包容的发展计划。中国政府一直强调《中国制造2025》是一个灵通的体系，对内资外资具有普遍适用性。中国指导东谈主在多个场地暗示，迎接番邦企业参与《中国制造2025》。2017年发布的《国务院对于扩大对外灵通积极利用外资多少措施的见告》明确建议，外商投资企业和内资企业同等适用于《中国制造2025》政策。文献制定流程中，中国严格罢免世界贸易组织礼貌，确保相干政策合规透明、刚正无厌烦。《中国制造2025》实施以来，包括好意思国企业在内的许多番邦企业均已参与到相干的栽植样貌中来。

（三）以国内法“长臂统领”制裁他国

“长臂统领”是指依托国内法则的触角蔓延到境外，统领境外实体的作念法。频年来，好意思国不休扩充“长臂统领”的范围，涵盖了民事侵权、金融投资、反足下、出口管制、聚积安全等繁密领域，并在国际事务中动辄要求其他国度的实体或个东谈主必须效率好意思国国内法，不然随时可能遭到好意思国的民事、刑事、贸易等制裁。

以出口管制为例，好意思国为沉稳本领最初上风，很早就构建起一揽子出口管制轨制。主要依据《出口经管法》、《出口管制条例》、《国际症结经济权力法》，要求好意思国出口商或用户出口时必须肯求许可证。对于国外购买方而言，则要求不得违背商品最终用途、最终用户等限制性礼貌，不然将受到处罚，包括被列入“实体清单”，严格限制或谢却从好意思国入口。统计自大，适度2018年8月1日，全球范围内被列入好意思国商务部“实体清单”的主体数量达到1013家。这种行动不仅毁伤了包括好意思国公司在内的相干企业利益，还毁伤了宽阔发展中国度发展权柄。

好意思国还在捏紧审查改良现行出口管制法则，强化“长臂统领”行动。2018年8月13日，好意思国总统签署了《2019财年国防授权法案》，算作其症结组成部分的《出口管制鼎新法案》提高了对番邦控股公司的限制条件，增多了对“新兴和基础本领”的出口控制，建立了跨部门协商机制以提高功令才略。近期，好意思国商务部产业和安全局以“违背好意思国国度安全或应酬政策利益”为由，将44个中国机构新列入出口管制名单。这种行动给中国企业参与相干贸易制造了艰难，本质是对“长臂统领”强化和升级。

（四）将国内问题国际化、经贸问题政事化

现任好意思国政府基于国内务治需要，将国内问题国际化、经贸问题政事化，通过申斥他国转嫁国内矛盾。

好意思国将国内务策差错和轨制过失导致的休闲问题差错归因于国际贸易。好意思国政府以为他国通过不刚正贸易的形式打劫了本国管事岗亭，算作好意思国贸易逆差最大来源国，中国首当其冲成为主要的被申斥对象。事实是，根据聚积国数据，2001－2017年，中好意思贸易额增长了4.4倍，但好意思国休闲率则从5.7%下降到4.1%。尤其是2009年以来，好意思国从中国入口快速增长，同期好意思国休闲率反而呈现出接续下降的态势，好意思国政府申斥的货色入口和休闲率之间的替代关系并不存在（图12）。2017年好意思国国会盘问中心论说自大，2010－2015年，尽管好意思国制造业从中国入口全体增多32.4%，好意思国制造业的责任契机反而增多了6.8%。

图表：图12：好意思国自中国货色入口额与好意思国休闲率变化 新华社发

事实上，好意思国部分社会群体休闲问题，主淌若本领高出和经济结构调整布景下，国内经济政策差错和再分拨、再管事机制缺失引起的。根据好意思国印第安纳州波尔州立大学的盘问，2000－2010年期间，好意思国制造业责任契机减少560万个，88%是由于坐蓐率提高导致的。在市集经济条件下，一切要素都在流动变化之中，莫得长久不变的责任岗亭。跟着好意思国相比上风变化，不同业业管事情况出现各别，传统制造业等行业出现管事岗亭减少，这本是经济发展和结构调整的正常征象。好意思国政府本应顺应经济结构调整大趋势，选用积极灵验的再分拨和再管事支柱措施，匡助休闲东谈主员调养到新兴行业管事。但是，受制于传统的分拨机制和利益形式，好意思国政府莫得实时建立合理的再分拨和再管事支柱机制，导致部分社会群体的休闲问题耐久积蓄、故态复萌，为政事上的民粹主义和寥寂主义提供了泥土。

现任好意思国政府把休闲问题怨尤于国际贸易和出口国不妥贴事实，是在国内务治矛盾难以处置的情况下试图向外转嫁矛盾。好意思国如不委果处置本身的深档次结构性问题，而是通过贸易保护措施引导制造业回流，这种材大难用、嫁祸于人、逆经济规矩而动的行动，只会裁减全球经济效率，激勉世界列国反对，损东谈主而不自私。

（五）现任好意思国政府烦恼以德

规则意志和契约精神是市集经济和当代国际次第的基础。苦守规则、尊重契约使得不同个东谈主、群体和国度不错形成庸碌互助，是东谈主类进入好意思丽社会的主要特征。现任好意思国政府不顾列国公认、普遍罢免的国际往返准则，选用了一系列烦恼以德的作念法，对国际关系选用契机主义格调，激勉国际社会庸碌质疑和品评。好意思国这些急功近利的短视作念法，毁伤了好意思国的国际信誉，将动摇好意思国国际地位和计策利益。

好意思国政府鄙视国际协定的巨擘性，苦恼全球治理次第。以国度口头作念出的承诺和签署的协定不受政府换届干扰，保持一贯性，是一国保持国际信誉的基础。现任好意思国政府夸大多边体制问题和国度之间的分歧，不肯承担爱戴国际次第成本，对国际规则敛迹进行遴荐性苦守，接连退出聚积国教科文组织、东谈主权理事会等多个国际组织，退出了上届好意思国政府力推达成的跨太平洋伙伴关系协定和巴黎局面协定，强制要求重谈北好意思摆脱贸易协定和好意思韩自贸协定。

以聚积国、世界银行、国际货币基金组织和关贸总协定为起原，经过不休完善，形成了今天的全球政事经济治理体系。世界贸易组织是现时症结的多边经贸机制，在国际经贸互助中阐发着要津作用，辞世界上受到普遍尊重和认可，现在成员已越过160个。但是，好意思国频繁违背世界贸易组织规则，1995－2015年期间，因好意思国未执行世界贸易组织争端处置机制裁定而被胜诉方建议暂停肯求、中止对好意思国关税减让义务的案件数量占到世界贸易组织同类案件总额量的2/3。

这一系列行动，是对国际契约的拒抗，是对经贸伙伴的不尊重，更是对好意思国国度信誉的毁伤。世界经济论坛发布的《2018年全球风险论说》指出，好意思国对多边主义次第形成的侵害，以及好意思国保密世界贸易组织上诉机构新法官任命，将加重2018年的全球风险。

好意思国政府破损市集机制，径直扰乱生意行动。现任好意思国政府屡屡冲破政府规模，对市集主体实施径直扰乱。举例，不顾生意规矩，要求苹果公司等好意思国企业国外工场回迁。此外，好意思国政府还对好意思国企业对外投资进行勒诈保密。举例，2017年1月3日，劝诫通用汽车，如果它陆续在墨西哥制造雪佛兰科鲁兹型号汽车的话，将需要支付大额关税；2018年7月3日，恫吓哈雷公司不得将坐蓐业务调养出好意思国；通过社交媒体点名品评恫吓企业高管，以多样借口加强对正常并购交易的审查等。

好意思国政府在双边经贸谈判中出尔反尔，不守承诺。中国历来高度深爱爱戴中好意思关系闲散，极度是2017年以来，积极回复好意思国经贸存眷，以极大的忠诚和耐烦与好意思国政府开展了多轮议论，力争弥合分歧、处置问题。2018年2月下旬到3月上旬，应好意思国方面热烈要求，中国派团赴好意思举行经贸谈判。4月3日，好意思国公布对500亿好意思元中国输好意思产品加征25%关税的产品清单。面对好意思国言之无信、不休举高要价的行动，中国脉着最大限制通过对话处置问题的忠诚，于5月初与来华谈判的好意思国代表进行了注重议论。5月15日至19日，中国应好意思国要求再次派代表团赴好意思谈判，并在谈判中对好意思国诉求作念了积极回复。两边在付出艰辛致力于后，达成“两边不打贸易战”的共鸣，并于5月19日对外发表了聚积声明。但是，只是10天之后，好意思国政府就公然撕毁两边刚刚达成的聚积声明，背弃不打贸易战的承诺，越过世界贸易组织争端处置机制，秘书将对来自中国的产品实施大规模纳税措施，片面挑起贸易战（专栏7）。

图表：专栏7 好意思方撕毁2018年5月19日中好意思经贸议论聚积声明 新华社发

五、好意思国政府欠妥作念法对世界经济发展的危害

好意思国政府选用的一系列极点贸易保护措施，破损了国际经济次第，伤害了包括中好意思经贸往返在内的全球经贸关系，冲击了全球价值链和国际单干体系，干扰了市集预期，激勉国际金融和巨额商品市集剧烈轰动，成为全球经济复苏的最大不细则身分和风险源。

（一）破损多边贸易规则和国际经济次第

在走向好意思丽的历史进度中，东谈主类社会已普遍接受一套基于规则和信用的国际治理体系。列国不论大小强弱，均应相互尊重、平等对话，以契约精神共同爱戴国际规则，这对于促进全球贸易投资、促进全球经济增长具有基础性作用。然而，好意思国政府近期选用了一系列拒抗甚而破损现行多边贸易规则的欠妥作念法，严重毁伤了现行国际经济次第。好意思国政府屡次在公开场地抨击世界贸易组织规则过头运行机制，拒却支柱多边贸易体制，萎靡参与全球经济治理，形成2017年和2018年亚太经合组织贸易部长会议均未在支柱多边贸易体制问题上达成一致态度。极度是好意思国政府不应许将“反对贸易保护主义”写入部长声明，遭到亚太经合组织其他成员一致反对。好意思国蛮横抨击世界贸易组织上诉机构，还数次保密上诉机构启动甄选步调，导致世界贸易组织上诉机构东谈主员不足，争端处置机制濒临瘫痪。

（二）进攻国际贸易和全球经济复苏

跟着全球化进度发展，列国经济基于经贸关系的相互关联度越来越高，贸易已成为全球经济增长的症结能源。根据世界银行统计，全球经济对贸易增长的依存度已从1960年的17.5%上升到2017年的51.9%（图13）。

图表：图13：全球经济对贸易的依存度（1960—2017年） 新华社发

现时，全球经济刚刚走出洋际金融危机的暗影，回升态势并不踏实。好意思国政府大范围挑起贸易摩擦，进攻国际贸易，例必会对世界经济复苏形成负面影响。为了抑制好意思国的贸易保护主义行动，其他国度不得不选用反制措施，这将导致全球经贸次第繁杂，进攻全球经济复苏，殃及世界列国企业和住户，使全球经济落入“衰败陷坑”（表6）。

世界银行2018年6月5日发布的《全球经济瞻望》论说指出，全球关税庸碌上升将会给全球贸易带来紧要负面影响，至2020年全球贸易额下降可达9%，对新兴市集和发展中经济体的影响尤为赫然，极度是那些与好意思国贸易或金融市集关联度较高的经济体（图14）。世界贸易组织总工作罗伯特·阿泽维多暗示，若关税回到关税总协定/世界贸易组织之前的水平，全球经济将立即收缩2.5%，全球贸易量削减60%以上，影响将越过2008年国际金融危机。贸易战对统共东谈主都无益，极度是穷东谈主将亏本63%的购买力。历史教授一再标明，贸易战莫得赢家，甚而会给世界和善良发展带来严重影响（专栏8）。

图表：图14：全球关税升至世界贸易组织规则允许的最高水平对贸易额的影响 新华社发

图表：表6：好意思国挑起贸易摩擦对全球经济的影响 新华社发

图表：专栏8 好意思国1930年《斯姆特—霍利关税法》的历史教授 新华社发

（三）冲击全球价值链

现时，全球经济如故深度一体化，列国充分阐发各冷静本领、劳能源、老本等方面的相比上风，在全球经济中单干互助，形成运转高效的全球价值链，共同共享价值链创造的经济全球化红利。尤其所以跨国公司为代表的列国企业通过在全球范围内配置资源，最大限制裁减了坐蓐成本，提高了产品和服务质地，达成了企业之间、企业与消费者之间的共赢。

好意思国政府通过加征关税、高筑贸易壁垒等妙技辞世界范围内挑起贸易摩擦，以贴“卖国标签”、恫吓加税等形式要求好意思资跨国公司回流好意思国，将严重破损甚而割裂全球价值链，冲击全球范围内正常的产品贸易和资源配置，并通过列国经贸的相互关联，产生庸碌的负面溢出效应，裁减全球经济的运行效率。比如，汽车、电子、飞机等行业都依靠复杂而雄壮的产业链相沿，日本、欧盟、韩国等供应链上的经济体都将受到贸易收缩的负面影响，并产生一连串的链式反应，即使好意思国国内的供应商也会在劫难逃。根据中国商务部测算，好意思国对华第一批340亿好意思元纳税产品清单中，约有200多亿好意思元产品（占比约59%）是好意思、欧、日、韩等在华企业坐蓐的。包括好意思国企业在内，全球产业链上的列国企业都将为好意思国政府的关税措施付出代价。

国际货币基金组织2018年4月17日发布的《世界经济瞻望》论说指出，关税和非关税贸易壁垒的增多将破损全球价值链，减缓新本领的扩散，导致全球坐蓐率和投资下降。彼得森国际经济盘问所以为，若好意思国对中国施加贸易制裁并导致中国反制，许多向中国出口中间产品和原材料的国度与地区也将遭受严重冲击。

（四）贸易保护主义最终毁伤好意思国本身利益

在经济全球化的时间，列国经济你中有我、我中有你，极度是大型经济体存在讲求的相互预计。好意思国政府片面挑起贸易战，不仅会对世界列国经济产生冲击，也会毁伤好意思国本身利益。

提高好意思国制造业成本，影响好意思国管事。彼得森国际经济盘问所发布论说指出，95%被加征关税的中国商品是零配件与电子组件，它们被拼装在“好意思国制造”的最终产品中，提高相干产品关税将毁伤好意思国企业本身。《纽约时报》称，中国坐蓐的发动机过头他零部件对好意思造船企业至关症结，暂时无法找到替代品，造船企业利润空间基本不可能消化25%的关税成本，提高本身产品价钱将失去市集份额。通用电气公司预测，好意思国对自中国入口商品加征关税将导致其成本上升3亿－4亿好意思元。通用汽车、福特及菲亚特－克莱斯勒等汽车制造商纷繁下调了全年利润预测。好意思国最大的铁钉制造商中洲公司暗示，对入口钢铁加征关税致使其成本擢升，产品价钱被动高潮，销售额预计将下降50%，公司筹划濒临较大冲击。本年6月，该公司已辞退了500名工东谈主中的60名，并野心再辞退200名工东谈主。中洲公司的窘境还扩散到其卑鄙的包装格式——与其互助的SEMO包装公司，由于业务缩减，如故开动裁人。彼得森国际经济盘问所的评估指出，好意思国对入口汽车加征关税将导致好意思国减少19.5万个管事岗亭，若受到其他国度袭击性措施，管事岗亭可能减少62.4万个。

导致好意思国国内物价上升，消费者福利受损。好意思国自中国入口产品中，消费品一直占很高比重。根据好意思国商务部经济分析局统计，2017年消费品（不包括食物和汽车）占中国对好意思出口的比重为46.6%。耐久入口中国物好意思价廉的消费品是好意思国通胀率保持低位的症结身分之一。好意思国拓荒制造商协会在敦促好意思国政府不要实施毁伤经济的关税措施时指出，关税是对好意思国消费者的税收。好意思国国度纳税东谈主定约在2018年5月3日写给国会与总统的公开信中劝诫称，保护性关税将导致好意思国消费品价钱高潮，伤害多数好意思国公民利益。好意思国汽车制造约定约在6月提交给政府的一份文献称，其对2017年汽车销售数据的分析自大，对入口汽车征收25%的关税将导致平均价钱高潮5800好意思元，这将使好意思国消费者每年的消费成本增多近450亿好意思元。

激勉贸易伙伴反制措施，反过来毁伤好意思国经济。好意思国政府向包括中国在内的许多症结贸易伙伴发动贸易战，已激勉各贸易伙伴的反制措施，例必使好意思国一些地区、产业、企业承担多量亏本。适度2018年7月底，包括中国、加拿大、墨西哥、俄罗斯、欧盟、土耳其在内的好意思国主要贸易伙伴均已秘书对其贸易保护主义措施实施反制，并接踵通过世界贸易组织拿告状讼。举例，加拿大政府6月29日秘书，将从7月1日起，对价值约126亿好意思元从好意思国入口的商品加征关税。7月6日，俄罗斯经济部秘书将对部分好意思国商品加征25%－40%的关税。欧盟针对好意思国钢铝关税选用反制措施，将好意思国入口摩托车关税从6%提高至31%。

好意思国商会指出，贸易战将导致好意思国相干州利益受损，得克萨斯州39亿好意思元的出口产品、南卡罗来纳州30亿好意思元的出口产品以及田纳西州14亿好意思元的出口产品或受到袭击性关税打击。好意思国消费者遴荐盘问中心称，好意思国政府实验上在用关税“处分”其选民，依赖出口的北卡罗来纳州越过15万个责任岗亭、南卡罗来纳州6500名工东谈主将受到袭击性关税的径直影响。好意思国知名摩托车制造企业哈雷公司评估，欧盟的袭击性关税措施将导致每辆销往欧洲的摩托车成本增多2200好意思元，会在2018年内给公司形成3000万至4500万好意思元的亏本。为布置这一不利局面，哈雷公司已暗示野心将部分摩托车制造产能调养出好意思国。

影响投资者对好意思国经济环境的信心，导致番邦径直投资净流入裁减。不休升级的经贸摩擦使企业信心不稳，在投资上持不雅望格调。彼得森国际经济盘问所长处亚当·波森指出，好意思国政府的“经济民族主义”政策不仅使好意思国在贸易领域付出了代价格林童话，在投资领域激勉的萎靡后果也开动暴露。近期，好意思国及番邦跨国公司在好意思投资数量简直为零，企业投资标的调养将影响好意思国的耐久收入增长和高收入管事岗亭，并使全球企业加快远隔好意思国。根据好意思国商务部经济分析局数据，2016年和2017年第一季度，好意思国番邦径直投资流入额永别为1465亿好意思元和897亿好意思元，而2018年同期已降至513亿好意思元。这一变化是好意思国对耐久投资招引力下降的放手。